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关于对市人大十七届一次会议第68号建议的答复
发布日期: 2017-05-12
张德奇、张建明、马学文等代表:
  您提出的《关于加快全市开发区建设的建议》收悉,经与市发改委、市财政局、泰安高新区管委会、各县(市、区)人民政府会商,现答复如下:
  一、泰安市高度重视开发区建设
  正如各位代表在议案中提到的,开发区作为泰安工业经济的主战场、增长极,其发展状况不仅关系泰安经济社会发展现实水平,更决定未来泰安在济南都市圈乃至全省、全国竞争中的实力和地位。泰安市委、市政府高度重视开发区的建设与发展,在2016年《政府工作报告》中明确要求创新开发区体制机制,增加内生动力;在今年中国共产党泰安市第十一次代表大会报告和2017年政府工作报告中把在园区建设与转型升级上有新突破列为今年的重要工作之一。市委王云鹏书记多次到泰安高新区调研,并提出加大工作力度、加快发展的要求。2016年12月6日,市政府李希信市长在《关于印发山东省经济开发区转型升级五年行动计划的通知》(鲁政办字[2016]202号)上作出批示:“要组织有关方面负责同志对我市国家级、省级开发区的现状及问题进行调研梳理,提出提升转型的意见和措施,筹备全市开发区转型升级工作会议”。按照市长要求,市对外开放工作领导小组办公室组织市发改、经信、科技、财政、商务等部门负责同志组成调研组,于12月中下旬对我市6个省级以上经济开发区和肥城高新区开展了专题调研,并形成《全市经济开发区转型升级专题调研报告》。2017年3月3日,李希信市长在《调研报告》上批示:“要在进一步调研、外出参观学习的基础上深入研究,拟定我市开发区转型升级意见,上半年适时召开会议予以推进”。 4月11日-15日,市委常委、统战部部长李灿玉、副市长袁久党带领市发改、财政、编办、商务等部门负责同志和各县(市、区)政府分管领导、各省级以上开发区主要负责同志,到安徽省滁州经济开发区、江苏省南京经济技术开发区、上海市漕河泾开发区、浙江省杭州经济技术开发区进行了学习考察。李灿玉部长、袁久党副市长还带领市商务局负责同志分别到泰山区、岱岳区、新泰市、肥城市调研,进一步了解情况,摸清家底。4月25日-27日,市政府副秘书长田书阳带领商务局的同志到济南、潍坊、日照省内先进地市进行了学习。市商务局一直把经济开发区发展作为重点商务工作强力推进,自2012年至今,联合市财政制定外经贸发展扶持政策时专题明确了对经济开发区的资金扶持;2015年推荐新泰经济开发区成为全省首批体制机制创试点开发区,并在全市推广;今年把新泰经济开发区升级为国家级经济技术开发区、肥城经济开发区升级为省级经济开发区列为重点工作,积极争取,目前正式申请文件都已上报省政府。
  二、进一步强化措施,推动开发区的快速发展
  在充分调研和多次外出考察、学习的基础上,市商务局修改完善了《中共泰安市委  泰安市人民政府关于“突破园区、转型发展”的实施意见》,并进行了多次内部讨论,《实施意见》的起草工作基本完成,近日将上报市委、市政府主要领导。
  《实施意见》充分体现了近期国家、省制定出台的《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》、《山东省经济开发区条例》、《山东省经济开发区转型升级五年行动计划的通知》等一系列政策法规精神;充分借鉴了上海、江苏、浙江、安徽等省市开发区发展的先进理念和经验;充分吸收了济南、潍坊、日照等省内地市促进开发区发展的政策的精萃,针对我市开发区发展中存在的瓶颈问题,提出了配套政策和措施。
  《实施意见》不仅包括各位代表在议案中提出的优化园区规划布局,打破体制机制障碍、突出园区经济功能,加大对园区的政策扶持力度,允许园区实行灵活的人事分配制度等方面。其涉及面之广,推出的政策力度之强,将是泰安开发区历史上所没有的。《实施意见》要求,全市要进一步统一思想认识,明确开发区的主战场地位;进一步强化政策支持,推动开发区的转型发展;进一步完善督察考核机制,保障开发区发展。《实施意见》的出台和实施将是泰安开发区发展的里程碑。由于《实施意见》的制定必须经过法定程序,预计在全市开发区转型升级工作会议之前出台。
  总之,开发区建设是一个长期的、艰巨的过程,需要各级政府、开发区、企业及社会各方面力量的共同努力和支持。下一步,我们将按照市委、市政府的总体要求,认真听取各位人大代表好的建议,与相关部门密切配合,为促进泰安功能区快速发展献计献策多做贡献。
  最后,非常感谢您对泰安市商务工作的关注和支持,欢迎今后继续提出宝贵意见与建议
  2017年5月10日
  联系科室:市商务局开发区科
  联系电话:6997589
        
  

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