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关于对市政协十三届一次会议第9号提案的答复
发布日期: 2017-06-10
民建市委、民盟市委:
  您提出的《关于加快我市农村电商发展带动农民工返乡创业就业的建议》提案收悉。收到您的提案后,市商务局高度重视,迅速成立了综合调研组,针对我市农村电商发展进程,就如何带动农民工返乡创业就业等问题进行了深入细致的调研,现答复如下:
  一、全市农村电子商务发展情况。
  (一)电子商务总体规模不断扩大。近年来全市上下结合农村和农产品现代流通体系建设,大力推广电子商务在农村经济建设中的应用,完善电商产业园区建设,培育农产品电子商务龙头企业,孵化农村网点,全市农村电子商务在较短时期内快速增长,助推了农村产业转型及城乡一体化发展。2016年,我市电子商务交易额达到727亿元,增长25%,其中电子商务网络零售额达到193亿元,增长43%,农产品网络交易额达到59亿元。在2016年10月30日召开的2016中国淘宝村大会上,我市有6个村被阿里巴巴评为中国“淘宝村”,1个乡镇被评为中国“淘宝镇”,至此我市淘宝村总数达到8个,居全省第三位。
  (二)区域电商平台不断壮大。新泰市在全市范围内大力推广“买买提”电商平台,目前已建设村级服务站600余家,有效地促进了农产品进城和工业品下乡的双向流通。2016年“杞农云商”平台销售新泰樱桃达90万斤;宁阳县依托“凌云购”电商平台,开发了面向农村的“货郎鼓”电商平台,目前,该平台正在宁阳凌云集团的100余家万村千乡农家店中铺设推广;东平县与邮政公司合作“买卖惠”农村电子商务项目,利用邮政公司的信息流、资金流和物流优势,全力打造农村电商服务体系、农村网络消费服务体系、农产品销售服务体系、共同配送体系、金融服务体系、城乡共享服务体系,在全省邮政农村电商现场推进会上推广了这一经验做法。
  (三)借助市外大平台发展农村电商成效显著。岱岳区、肥城市、宁阳县、东平县分别与阿里巴巴签订了合作协议书;肥城市还与京东达成了合作意向,借助两大平台的“千县万村”和“千县燎原”计划,四个县市区正在大力推进农村电商项目建设。岱岳区借助淘宝发展苗木产业带,建设全国苗木交易中心吸引苗木经营户30余家入住,实现网上销售苗木1000余万元,苗木远销贵州、新疆等地。
  (四)电商扶贫工作进展顺利。2016年,电商扶贫工作被列为“精准扶贫”的主要途径之一,制定了《泰安市“电商扶贫”脱贫攻坚行动实施方案》,明确年度扶贫计划,对村干部、大学生村官、留守妇女等开展电商培训,促进贫困户增收,实现精准电商扶贫。同时向市财政争取了200万元的电商扶贫资金,专门用于农村电子商务扶贫工作。经逐一摸底,建立了《全市贫困户电商扶贫工作台账》,截至目前,列入2016年度电商扶贫工作计划的所有贫困村都已拥有村镇级电商服务站,电商培训贫困人员1200人,带动贫困人口近千人。
  二、推动返乡农民工通过电子商务实现创业就业。
  (一)鼓励返乡农民工依托电子商务进行创业。我们从返乡农民工和大学生村官中培养电子商务带头人和实用型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。指导具有特色商品生产基础的乡村开展电子商务,吸引返乡农民工创业就业,探索返乡农民工创业新模式。肥城市新城街道东尚里村村民李明兴,2012年大学毕业后一直在临沂物流市场打工,2015年返村,期间接触了电商并产生了电商创业的想法,通过参加市、镇组织的电商培训学习和交流,5月份成立润超休闲用品科技有限公司,目前网上交易额达到了近千万元。为全村解决了40余名农村妇女的就业问题,帮助村民开设店铺,借助团队一对一的进行指导和服务,帮助村民做大做强。在他的带动下,越来越多的村民开设网店,2016年东尚里村被评为中国“淘宝村”。新泰市龙廷镇的刘乔,返乡务工人员,现拥有两家淘宝店铺和一家天猫店铺,主营类目是时令水果和五谷杂粮。2016年销售额达472万元,板栗在淘宝网销售位列第一名,带动龙廷从事电商人数近二百人,每年的旺季,龙廷占据整个新泰快递行业三分之一的发件量。
  (二)为返乡农民工从事电子商务创业提供创业平台。利用现有的电子商务园区条件,积极打造与农村创业的结合点,利用园区的产业、物流、人才等优势,建设达到省级示范平台标准的返乡农民工创业平台,各县市区在本地创业孵化基地、创业园区内都开辟返乡农民工农村创业专区。
  (三)发挥电商园区和交易平台作用。利用好电商园区或交易平台,促进网商在农村的集聚发展并积极推进线下产业发展平台和线上电商交易平台的结合,推动网络经济与实体经济的融合,发挥农民工青年接受新事物能力强的优势,提高市场信息传导效应,引导农村创业的返乡农民工开展订单生产。
  (四)加强返乡农民工电子商务培训。依托现有培训项目和资源,支持电子商务企业、各类培训机构、协会对到农村创业的返乡农民工进行电子商务政策、理论、运营、操作等方面培训。建立专业的电商人才培训基地和师资队伍,努力培养一批既懂理论、又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才。
  (五)提高农村物流配送能力。加强交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政各部门和单位及电商、快递企业等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,发挥好邮政点多面广和普遍服务的优势,逐步完善县、乡、村三级物流节点基础设施网络,鼓励多站合一、资源共享,共同推动农村物流体系建设,打通农村电子商务“最后一公里”。推动第三方配送、共同配送在农村的发展,建立完善农村公共仓储配送体系。
  (六)开展返乡农民工农村电商创业示范和宣传推广。开展返乡农民工农村电商创业综合示范,认真总结示范地区经验做法,梳理典型案例,对开展返乡农民工电商创业的新型农业经营主体和农村商业模式等进行总结推广。加大宣传力度,推动社会各界关注和支持返乡农民工在农村从事电子商务的创业。
  三、下一步主要工作重点
  (一)提升农村电商发展水平。进一步完善县、乡、村三级服务网络,力争到今年年底,电商服务工作站在农村的覆盖率达到80%以上。全力推进 “农村电商”项目,强化电子商务村级服务站点考核。将农村特色产品,特别是贫困村农产品实现网上销售,增加农民收入,扶持帮助农村、返乡农民工提高电商操作技能,大力开办网店,以网店带动返乡农民工就业或通过电商直接创业。
  (二)开展电子商务进农村综合示范创建活动。组织开展市级电子商务示范园区、示范乡(镇、街道)、示范企业创建活动,同时做好“互联网+品牌”工作。落实好省政府新旧动能转换战略部署和《关于加快推进品牌建设的意见》,积极对接阿里、京东等国内大型电子商务平台,深度挖掘泰安市优秀农业特色产品,在各县市区大力培育一批优势农产品电子商务示范基地,使其更具规模化、集成化。
  (三)引导电商企业就业安置。积极引导全市电商企业、合作社、电商扶贫工作站、网店等各类电商经营组织,吸纳农村返乡农民工参与到电商产业链中,通过安排就业,实现电商就业安置。
  (四)加强专业人才培训。充分发挥政府各部门培训职能,统筹使用各类培训资源,整合提升师资力量,扩大电商培训覆盖面,提升行业人员素质,储备后续发展力量,本年度农村电商人才培训不少于120期。
  下一步,我们将借鉴发达地区的电商发展经验,在各级领导关心和支持下,加大宣传和电商知识的培训力度,努力加快农村电商发展,培养一批既懂理论、又懂业务、会经营网店、能带头致富的复合型人才,切实发挥他们在农村电子商务发展中的引领和示范作用。制定各项优惠政策,激发返乡人员的创业热情,指导具有特色农产品的乡村开展电子商务,引导农民立足农村、对接城市,探索农村创业的新模式。
  二○一七年六月八日
  联系人:郑伟 伊兆国
  电话:8230062 
  

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